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《鄭州市非機動車管理辦法》是鄭州市人民政府為加強非機動車管理、規(guī)范生產(chǎn)與銷售、保障道路交通安全暢通、保護公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益而制定的規(guī)章。以下是對該辦法的詳細(xì)解讀：

一、制定背景與目的

隨著鄭州市非機動車數(shù)量的快速增長，非機動車管理面臨諸多挑戰(zhàn)，如生產(chǎn)銷售不合規(guī)、交通違法頻發(fā)、停放秩序混亂等。為有效解決這些問題，鄭州市人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定了《鄭州市非機動車管理辦法》。

二、適用范圍

該辦法適用于鄭州市市區(qū)（指本市行政區(qū)域內(nèi)除縣、市和上街區(qū)以外的區(qū)域）內(nèi)非機動車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、租賃經(jīng)營、停放以及相關(guān)管理活動。所稱非機動車，是指以人力驅(qū)動上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

三、主要內(nèi)容

1. 生產(chǎn)與銷售管理

• 禁止生產(chǎn)、銷售不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者未通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車，以及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機動車。
• 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄通過官方網(wǎng)站向社會公告，并適時更新。
• 非機動車銷售者應(yīng)當(dāng)依法在市場監(jiān)督管理部門注冊登記，建立并執(zhí)行進貨檢查制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。電動自行車銷售者還應(yīng)當(dāng)驗明強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在銷售場所醒目位置公示相關(guān)信息。
• 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對申請進入平臺銷售非機動車的銷售經(jīng)營主體身份進行核驗和登記，明確銷售者的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的非機動車違反相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報告。

2. 禁止行為

• 禁止任何單位和個人拼裝非機動車。
• 禁止在非機動車上加裝、改裝動力裝置，或者拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置等更改非機動車技術(shù)參數(shù)影響非機動車行駛安全的行為。
• 禁止在非機動車上搭篷、加裝掛架、音響、高音喇叭、燈光、加裝或者改裝座位等改變非機動車外形結(jié)構(gòu)影響非機動車行駛安全的行為。

3. 登記管理

• 上道路行駛的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)納入電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，取得號牌。未經(jīng)登記的，不得在道路上行駛。
• 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)登記辦理點、鼓勵實行帶牌銷售等方式，為市民辦理電動自行車登記提供便利。
• 電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起30日內(nèi)，申請登記上牌，并提交相關(guān)材料。對符合條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對車輛進行查驗并及時發(fā)放電動自行車號牌；對不符合條件的，不予登記并書面向申請人說明理由。

4. 租賃經(jīng)營管理

• 在本市經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市進行工商登記注冊并辦理稅務(wù)登記，并在規(guī)定時間內(nèi)到市城市管理部門辦理企業(yè)以及車輛備案手續(xù)。

5. 停放管理

• 城市管理部門負(fù)責(zé)非機動車停放的管理。非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。

6. 通行安全

• 新建、擴建、改建城市道路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)、施劃非機動車道，并科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌等。已建成的城市道路未施劃非機動車道的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門科學(xué)調(diào)整或者改建非機動車道，并完善交通信號等。
• 駕駛非機動車應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照交通信號指示通行。非機動車因非機動車道被占用無法在本車道內(nèi)行駛時，在受阻路段借用相鄰機動車道行駛的，機動車應(yīng)當(dāng)減速讓行。

7. 廢舊電池處理

• 電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)將電動自行車的廢舊電池送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位處置，或者按照有害垃圾分類依法處理，不得隨意丟棄。

四、實施效果與意義

該辦法的實施對于加強鄭州市非機動車管理、規(guī)范非機動車交通行為、預(yù)防和減少非機動車交通事故具有重要意義。通過明確各部門的職責(zé)、加強生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管、完善登記管理制度、規(guī)范租賃經(jīng)營行為、強化停放和通行管理等方面的措施，可以有效提升非機動車管理的水平和效率，保障道路交通安全和暢通。同時，該辦法的實施也有助于推動鄭州市非機動車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

五、注意事項

非機動車所有人和使用人在遵守《鄭州市非機動車管理辦法》的同時，還應(yīng)當(dāng)注意以下事項：

1. 定期檢查非機動車的安全性能，確保車輛處于良好狀態(tài)。
2. 遵守交通規(guī)則，不闖紅燈、不逆行、不在機動車道內(nèi)行駛等。
3. 停車時選擇規(guī)定的停車區(qū)域，避免車輛被盜或損壞。
4. 積極配合相關(guān)部門的管理和執(zhí)法工作，共同營造安全、文明、和諧的城市交通環(huán)境。

綜上所述，《鄭州市非機動車管理辦法》是鄭州市加強非機動車管理、保障道路交通安全的重要舉措。各相關(guān)部門和廣大市民應(yīng)當(dāng)共同努力，確保該辦法的有效實施和落地執(zhí)行。