市政府關(guān)于印發(fā)《蘇州市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》的通知
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各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》已經(jīng)市政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
蘇州市人民政府
2020年2月25日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則
第一條 為加強機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，完善機動車停放服務(wù)價格形成機制，促進停車設(shè)施建設(shè)管理，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部<關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見>》《江蘇省價格條例》《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》《蘇州市機動車停車場管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于蘇州市區(qū)范圍內(nèi)機動車停放服務(wù)收費行為及其監(jiān)督管理活動。
各縣級市可參照本細則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施辦法。
第三條 本細則所稱機動車停放服務(wù)收費，是指依法設(shè)立的各類機動車停車場經(jīng)營者（或管理者，下同），為機動車提供停放場地并收取費用的行為。
第四條 機動車停放服務(wù)收費管理堅持市場取向，逐步縮小政府定價管理范圍，依法放開具備競爭條件的停車服務(wù)收費，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施；堅持改革創(chuàng)新，改進政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)節(jié)停車需求；堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護市場正常秩序。
第五條 發(fā)展改革（價格）部門是機動車停放服務(wù)收費的主管部門，公安、城市管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)、行業(yè)協(xié)會等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車服務(wù)收費監(jiān)管等工作。
發(fā)展改革（價格）部門：市發(fā)展改革（價格）主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進全市機動車停放服務(wù)收費管理工作，負責(zé)市區(qū)機動車停放服務(wù)政府定價、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整的具體工作。各區(qū)發(fā)展改革（價格）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車停放服務(wù)收費的日常管理。
公安部門：根據(jù)交通管理要求，負責(zé)道路停車泊位的設(shè)置（或撤除）許可工作，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識，對未經(jīng)許可的停車泊位依法予以取締。
城市管理部門：負責(zé)機動車停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，指導(dǎo)機動車停車場相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展工作；負責(zé)機動車停放臨時占用人行道、公共廣場等公共場地的審批和停放秩序的管理，依法對擅自占用公共場地的行為予以查處。
市場監(jiān)管部門：負責(zé)監(jiān)管停車場計時收費裝置檢定情況，對擅自從事機動車停放服務(wù)經(jīng)營活動的違法行為和使用未經(jīng)定期檢定合格的計時收費裝置的停車場予以查處。加強機動車停放服務(wù)收費監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，不按規(guī)定明碼標(biāo)價，以及價格欺詐等價格違法行為，依法予以查處。
稅務(wù)部門：負責(zé)對機動車停放服務(wù)經(jīng)營者進行稅務(wù)登記，發(fā)售發(fā)票，對未按規(guī)定使用發(fā)票的行為依法予以查處。
行業(yè)協(xié)會：加強行業(yè)自律，依法制定機動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)停車場經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營。
財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好機動車停放服務(wù)收費管理相關(guān)工作。
第六條 機動車停放服務(wù)實行分類定價。
（一）道路（含街巷，下同）停車泊位收費實行政府定價。
（二）下列停車場收費實行政府指導(dǎo)價：
1．國有資金包括政府財政性資金、國有及國有控股企業(yè)資金等投資建設(shè)的公共停車場；
2．機場、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、政府制定門票價格的旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等配套建設(shè)的停車場；
3．向社會提供公共服務(wù)的國家機關(guān)和事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院，體育場館，圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術(shù)中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等配套建設(shè)的停車場；
4．行政機關(guān)指定的接收因交通違法、交通事故、車輛故障和車輛違法運營等原因被依法扣押的機動車停放的營業(yè)性停車場；
5．其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場。
（三）除（一）、（二）項以外的停車場包括政府與社會資本合作（如PPP方式）以及社會資本全額投資建設(shè)的停車場收費實行市場調(diào)節(jié)價。
第七條 制定（或調(diào)整，下同）機動車停放服務(wù)政府定價、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮停車場的建設(shè)及運營成本、停車設(shè)施設(shè)備等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、社會承受能力以及有利于集約利用資源、促進技術(shù)創(chuàng)新等因素，依照法定程序進行。
第八條 政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停放服務(wù)實行差別化收費政策，收費標(biāo)準(zhǔn)遵循“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車”的原則。
對供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出的區(qū)域?qū)嵭械褪召M或免費。
對城市交通樞紐、軌道交通換乘站配套建設(shè)的停車場提供短時間內(nèi)車輛停放服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行低收費或免費。
適當(dāng)擴大同一區(qū)域路內(nèi)與路外停車場之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，以引導(dǎo)更多車輛使用路外停車場。
鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場向社會開放并可適當(dāng)收費。
第九條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車場，經(jīng)營者在依法向機動車停車場管理主管部門辦理備案手續(xù)后，應(yīng)向所在區(qū)發(fā)展改革（價格）主管部門辦理收費標(biāo)準(zhǔn)核定手續(xù)。辦理流程如下：
（一）遞交機動車停放服務(wù)收費核定表，并提供下列相關(guān)材料：
1．具有機動車停放服務(wù)經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件各1份，或其他相應(yīng)資質(zhì)證明原件和復(fù)印件各1份；
2．停車場的不動產(chǎn)權(quán)證書或相應(yīng)的權(quán)屬證明原件和復(fù)印件各1套，租賃或委托經(jīng)營（管理）的應(yīng)同時提供相應(yīng)法律文書原件和復(fù)印件各1份；
3．機動車停車場平面示意圖、方位圖；
4．機動車停車場管理主管部門出具的備案材料；
5．法定計量檢定機構(gòu)出具的停車場計時收費裝置計量檢定合格證書原件和復(fù)印件各1份（采用計時收費方式的停車場需提供）；
6．按照明碼標(biāo)價規(guī)定制作的收費標(biāo)價牌（表）樣張。
（二）區(qū)發(fā)展改革（價格）主管部門受理，進行材料審查、現(xiàn)場勘查、明確定價方式、核定收費標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)規(guī)定的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，并在政府網(wǎng)站上公示。
第十條 實行市場調(diào)節(jié)價的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由停車場經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照合法、公平和誠實信用的原則自主制定。
第十一條 政府與社會資本合作（PPP等方式）建設(shè)的停車場，應(yīng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，并由政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。
政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 下列機動車停放實行收費減免：
（一）法定工作日規(guī)定工作時間內(nèi)，因辦理相關(guān)事務(wù)需要在行政機關(guān)（包括參照行政機關(guān)管理的其他單位，下同）及相應(yīng)場所臨時停放的車輛免費。各行政機關(guān)可結(jié)合實際制定具體實施辦法。
（二）在實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的各類停車場停車30分鐘以內(nèi)（含）免費；實際停車時間超過30分鐘的，按照實際停車時間計費。
（三）各類停車場對執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務(wù)車、軍車等應(yīng)當(dāng)免費。
（四）經(jīng)機動車停車場管理主管部門認(rèn)定的軌道交通換乘停車場（P+R停車場）對符合規(guī)定條件的換乘停車收費實行5折優(yōu)惠。具體實施辦法按照機動車停車場管理主管部門規(guī)定執(zhí)行。
（五）懸掛公安部門核發(fā)的新能源汽車號牌的車輛在道路停車泊位停車1小時以內(nèi)（含）免費，持有殘疾人證且由本人合法駕駛的汽車在道路停車泊位停車2小時以內(nèi)（含）免費；優(yōu)惠存在交叉的，由消費者選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不疊加享受；實際停車時間超過免費停放時間的，扣除免費停放時間后計費。
第十三條 行政機關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費及車輛的保管費用，由實施扣押措施的行政機關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或解除扣押后不及時提取車輛的，逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費用由車主承擔(dān)。法定處理期限由具體執(zhí)法的行政機關(guān)依法確定。
第十四條 機動車停放服務(wù)收費，可以采取計時、計次或包月等計費方式，計時收費以分鐘、小時為計費單位，計次收費以次為計費單位，包月收費以月為計費單位。實行計時收費的，應(yīng)具備定期檢定合格的電子計時設(shè)備。
第十五條 停車場經(jīng)營者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)，不提供合法票據(jù)的，車輛停放者可以拒付。
第十六條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，建立健全內(nèi)部收費管理制度，加強對停放車輛的管理，做好車輛進出登記、停車場地巡視（或監(jiān)視）等風(fēng)險防范工作。
第十七條 機動車停放服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價制度。停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價規(guī)定，在停車場入口處、繳費地點顯著位置設(shè)置價目牌（表），公示定價方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施、計費方式、監(jiān)督舉報電話及停車場經(jīng)營單位、聯(lián)系電話等信息，接受社會監(jiān)督。
第十八條 著力推進機動車停放服務(wù)收費信息化建設(shè)。發(fā)展改革（價格）主管部門積極配合停車場管理主管部門建立停車管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)我市機動車停放服務(wù)收費監(jiān)管智能化、信息化。
第十九條 住宅小區(qū)的配建停車場收費，按照《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本細則。
第二十條 本細則由市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局蘇州市稅務(wù)局依據(jù)各自職責(zé)負責(zé)解釋。
第二十一條 本細則自2020年4月1日起施行，《市政府印發(fā)關(guān)于市區(qū)機動車停放服務(wù)收費改革意見的通知》（蘇府〔2006〕83號）同時廢止。本細則未盡事宜，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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